促进行政效能监察工作发展经验材料

近年来，**县委、县政府和纪检监察机关从促进**更快、更好发展和构建“和谐**”的战略全局出发，对加大行政效能监察力度、推进机关效能建设进行了一些有益探索。特别是去年4月，“**县行政效能监察投诉中心”挂牌以来，我们以“进一步改进我县行政机关工作作风，促进依法行政，提高行政效率，推进勤政廉政建设，优化政务环境”为工作目标，全面开展机关效能建设活动，取得了一定成效。一年多来，共开展行政效能监察项目8项，提出改进工作意见和建议26条，被采纳26条，行政效能诫勉谈话12人次，发出书面告诫8份，查处涉及效能方面违纪违法案件9件，查出违纪违法金额55万多元，收缴上交国库12.5万多元，党纪政纪处分17人。我们的主要做法是：

一、加强软件、硬件建设，增强行政效能监察工作的保障性

行政效能监察是一项综合性、创新性的工作，需要在组织机构、规章制度等软件、硬件方面给予充分保障。

一是建立和健全领导和工作机构，为开展行政效能监察工作提供组织保障。xx年4月，省、市行政效能监察工作交流会召开后，县委、县政府把开展行政效能监察工作列入重要议事日程，多次召开会议讨论如何有效开展此项工作，并给予了组织、人力和物力的充分保证。一是成立了以县长为组长、县委副书记、纪委书记为副组长的行政效能监察工作领导小组，以常务副县长为组长的行政过错责任追究领导小组；二是成立了县“行政效能监察投诉中心”，编制2名，专门调配一间办公室，安排8万元起动经费，配备了电脑等硬件设施。同时，各镇、县直各有关部门也相应成立行政效能监察机构，形成了全县由上而下的行政效能监察网络，为行政效能监察工作有效开展提供了组织保障。

二是建立和完善行政效能监察各项制度，为规范和完善效能监察工作提供坚实基础。我县非常注重抓好制度的建立和完善。在充分学习福建省、潮汕地区和深圳市等地的先进工作经验的基础上，制定了《**县开展行政效能监察工作实施方案》、《**县行政效能监察工作暂行规定》和《**县行政机关工作人员行政过错责任追究办法（试行）》三项制度,由县政府颁布执行，明确了机关效能建设的指导思想、工作目标及工作范围、内容、措施和要求等，要求全县各镇、县直各单位从“完善办事制度，深化政务公开，强化内部管理，优化机关服务，提高工作效率”等方面开展效能建设。同时，为保证日常工作正常开展，还制定《**县行政效能监察投诉中心工作规则》、《**县行政效能监察投诉登记表》、《**县行政效能监察转办函》等行政效能监察工作配套措施，逐步形成比较完善的制度体系，实现用制度管事管人，保证工作长期有效地开展。

二、拓宽社会监督渠道，增强行政效能监察工作的广泛性

拓宽行政效能社会监督渠道，是开展行政效能监察的关键。通过拓宽社会监督渠道，充分发挥新闻媒体和广大群众监督作用，解决干部群众对行政效能监察认识不深、投诉与受理机制不畅等问题。

一是广泛宣传，营造舆论氛围，为效能监察工作的顺利开展奠定广泛的群众基础。我们主动加强与新闻媒体的协作，多层次、多角度宣传县委、县政府关于深入开展行政效能建设的决定。xx年初，在**电视台以公益广告的形式宣传行政效能投诉中心工作性质，公布投诉方式，受理范围，鼓励广大群众积极参与监督。据统计，我们共制作标语27条，在电视台连续宣传1个多月，播放100多次，并印发《投诉指南》3000多份。同时开设《行政效能之窗》电视专题栏目，及时报道行政效能监察工作的动态，总结和推广各单位行政效能建设的经验做法，曝光典型的行政不作为、乱作为现象。通过广泛宣传，在社会上引起较大的反响，营造了开展效能监察工作的良好氛围。

二是拓宽投诉监督渠道，形成投诉举报快速受理办结机制，保证监督到位。通过公布举报热线电话、电子信箱，设立举报信箱等多种形式，受理群众和社会各界的投诉。xx年以来，县行政效能监察投诉中心共受理投诉29件次，了结29件次。对4个单位作出改进工作作风的监察建议，对5名有关责任人给予诫勉教育，对2名有关责任人给予批评教育并责令作出书面检讨。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处，能现场解决的就地解决，不能现场解决的，规定时限办理完毕，形成“有诉必理，有理必果”的机制。如xx年6月，一外省群众反映县交警大队处理一宗交通事故半年没有结果，导致受伤者无法医治的问题。县投诉中心接到投诉后，马上对投诉件进行调查跟踪。通过多次找县交警大队负责人和办事人员调查了解，与当事人协调，仅一个星期，县交警大队就按有关规定对事故进行裁决，使该问题得到圆满解决。由于严格依法办事、正确履行职责，对群众投诉的办理及时、准确、有效，为群众解决了难题，县行政效能监察投诉中心很快在群众中树立了公信力，在各部门各单位中形成了效能监察权威。

三是与“行风热线”、行风评议等纠风载体相结合，确保行政效能监察工作的实效。今年初，我们建立行政效能监察与“行风热线”节目的互动机制，把在“热线”节目中反映的政府机关办事效率、工作作风等问题，迅速交由行政效能投诉中心调处，并在“行风热线”节目中对调处情况进行反馈。此外，把行政效能监察与行风议、“万众评公务”活动结合起来，把机关效能建设纳入到民主评议活动中，组织有关部门进行面对面评议，让人民群众和全社会来检验效能建设的效果，促进单位和部门主动研究措施，改进工作。如xx年3月，群众在节目中反映电信部门在没有通过用户同意的情况下，开通了固话彩铃并向用户收取每月5元的服务费，县纠风办与行政效能投诉中心迅速纠正电信部门的行为，要求其将多收每月5元服务费退回用户，并对所有开通固话彩铃的用户重新电话回访、确认消除影响，群众非常满意。

三、选准切入点，增强行政效能监察工作的针对性

效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，领域十分广阔，内容十分丰富，开展行政效能监察工作要坚持从实际出发，选好切入点，突出重点，着力解决行政机关中阻碍经济发展，影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。

一是围绕转变政府职能，推进社会主义市场经济改革开展行政效能监察。行政效能监察的一个重要目标，就是推进政府职能转变，通过行政效能监察，深入推进行政审批、财政管理、干部人事等制度改革，加快社会主义市场经济改革的步伐。xx年，我们围绕《行政许可法》的贯彻实施开展行政效能监察专项检查，取消100多项行政审批事项。同时，积极适应行政许可法的要求，加大县投资服务中心建设力度，推行“窗口式”办事制度，要求25个行政单位46项审批事项统一在中心办理，在服务中心办事大厅公开办事程序、公开办事制度、公开办事结果，实行“一个窗口受理，一条龙服务，一站式收费”，简化办事程序，提高办事效率，推进政府审批制度创新，转变政府职能。

二是围绕党委、政府的中心工作和重大工作部署开展效能监察。我们紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住影响经济建设和改革、发展的突出问题开展行政效能监察。去年，围绕县委的 “外资民资富 ……此处隐藏7023个字……这一主题，融入到这一系统工程中去。自2014年11月份总厂推行的csp钢水回渣利用操作，为全厂返废利旧，降低成本，发挥了一定的作用，同时也大大提高了钢水的收得率。但是，2014年1－3月份，平均回渣率为54.68％，这一指标尽管达到了公司csp钢水回渣率50％的要求，但离总厂提出的上半年实现60％的指标还有差距，为此，总厂纪检监察部门选择csp钢水回渣率降低这个课题进行专题立项。首先成立组织机构，明确职责，制定计划，下达效能监察项目通知书，督促有关部门制定奖惩考核办法。在实施过程中，根据职责分工，督促检查计划措施落实情况，帮助协调解决实施过程中出现的问题。在攻关组工程技术人员及现场员工的共同努力下。1－11月份csp精练钢水18239炉，回渣10450炉，平均回渣率为57.29％，扣除rh和新产品试验不允许回渣的345炉钢水外，实际平均回渣率为58.40％，尤其是5、6、7、8、9五个月，连续回渣率超过60％，9月份达到65％。1－11月份仅回渣率降本达308万元。

2、加强对生产线“达产创效”的效能监察。我厂投资七亿元的2＃镀锌线，产品定位高，产品品种齐全，能否尽快达产创效，尽快成为公司新的利润增长点，是一钢轧广大职工关注的焦点，围绕2＃镀锌生产线“达产创效”这一重点工作，总厂纪检监察部门于去年三月份选题立项，成立了以分管领导挂帅的领导小组，制定了2＃镀锌线生产达产创效实施办法，积极参与到达产创效、产品开发、设备调试以及管理的各个环节，严格奖惩兑现，

进而促进了攻关工作的顺利进行。目前，这条新生产线的优势已逐步得到显现，机组产量稳步提高，产品质量逐步趋于稳定，通过攻关，提前三个月完成了达产目标。

3、加强对协力保产、备件采购的效能监察。本着服务不代替，参与不包办的原则，我们严格按照公司的要求，在中板老线改造、硅钢建设、协力保产等工程以及备件采购中，全面推广招标比价方

法，加强了对工程建设和备件材料采购的效能监察。现在，总厂己将此作为一项制度确定下来，所有项目均通过招标进行，并进一步规范了招标程序，为总厂降本增效发挥了重要作用。

4、加强对日常管理工作的效能监察。我们在实践中体会到，从源头上遏止腐败，不仅要从思想教育和廉政制度方面采取措施，还要加强日常管理工作的监察，尤其是群众关心的热点难点工作，才能起到防微杜渐的作用。去年，我们及时下发了《关于对设立和使用“小金库”行为的处罚规定的通知》，并对各分厂奖金分配情况进行了两次专项检查；对总厂外借、外租、外挂车辆归还、清理情况进行摸底调查；对来信反映有关公车私用等情况进行了调查，并且会同相关部门制定了公车使用管理办法；对执行公司车改文件的学习贯彻情况进行督促检查；协调解决了职工反映的协力保产中的有关问题。

三、把握重点，务求实效，充分发挥了效能监察作用

一是效能监察在加强党风廉政建设成效明显。开展效能监察是对各级党员干部和广大工程技术人员立足本职、廉洁从业的重要措施。在事前预防性监察和事中跟踪性监察中，我们结合生产、工程建设和材料物资采购工作，向有关人员提出了三个刚性制约规定：一是不搞暗箱操作，由纪检监察部门作为公正方参与招投标，一律从前门走；二是相关人员坚决不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情所左右；三是严防死守，拒收大小红包和礼品，在这些关键问题上没有任何余地；两年来，工程管理人员做到了严格要求，廉洁自律，树立了良好的企业形象。

二是效能监察取得了经济效益的实际成果。开展效能监察不仅在加强党风廉政建设方面发挥了重要作用，在提高经济效益方面也发挥着积极作用，取得了实际成果。如：通过对优化冶炼工艺提高终点命中率、通过对冷轧产品表面质量、降低非计划停浇率、提高“两板”板形质量等攻关项目实施效能监察，我们从规范操作，建章立制入手，督察攻关实施过程及制度的落实和考核，确保攻关取得实效，通过努力，督察的这些攻关项目创造经济效益达一千余万元。

三是效能监察增强了管理工作的透明度。针对企业的难点、热点问题开展监察活动，增强了管理工作的透明度。总厂在基建技改项目、维保协力等实行了公开招标，职工的考勤和奖金分配上墙公布，经济责任制考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会报告，科级干部选拔任用和技术职称评定做到张榜公示，让广大职工的“知情权”、“参与权”、“监督权”充分地体现出来，切实尊重职工的主人翁地位，维护了职工的主人翁权益，调动了职工的积极性和创造性，从而达到了热点问题不热，难点问题不难，信访举报信件逐年下降，职工的凝聚力和向心力进一步增强。

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关于开展行政效能监察工作的通知

为了促进我局“十二五”规划良好开局，世博效应持续放大，重点工作有序落实，经局纪检组研究决定，继续在全局开展行政效能监察工作。具体工作通知如下：

一、找准重点，选准监察内容

各单位要围绕多局2014年重点工作、“十二五”规划重点启动项目、管理薄弱环节和群众反映强烈问题作为主要内容，通过需求导向、问题导向、项目导向进行选题立项，开展效能监察。《效能监察立项报告表》于3月21日报市局纪检监察室。局纪检监察室把长效管理机制建设、行政审批列为2014年市局效能监察项目，保障政令畅通，推进目标达成。

二、制定方案，拓宽监督渠道

各单位根据监察对象和监察范围的实际情况建立效能监察工作小组制定效能监察实施方案。在效能监察过程中要科学灵活运用监督方法，把效能监察工作有机的融入其他相关工作，达到相互促进、相得益彰。对发现的问题及时向责任部门发放《效能监察建议书》并提出相关工作建议。

三、实施评估，推进工作实效

各单位根据效能监察工作推进情况填写《监察结果报告表》和编写效能评估报告。评估结果要向各党政领导班子报

告，评估建议经党政领导班子研究讨论后落实责任部门整改，从而促进内部制度更趋完善，行政管理水平进(更多请搜索：wWw.)一步提高。并将《监察结果报告表》和效能评估报告于10月底向局纪检监察室上报备案。

四、加强领导，注重组织协调

效能监察工作是一项系统性很强的工作，各单位要按照抓组织强领导，抓协调强合力，抓基层强基础的工作思路推进效能监察工作；要紧扣要求，融入重点，提供保障。各单位党政领导要高度重视和支持效能监察工作，积极为效能监察工作创造良好条件，为做好行政效能监察工作提供有力的组织保障；要突出重点，善于借力，保存信息。各单位纪检监察组织要慎密计划、精心组织、善于协调，在具体的监察活动中做好记录，留有痕迹，以备检查考核。

行政投诉与效能监察工作座谈会材料(2014年12月)

行政投诉与效能监察工作座谈会材料(2014年12月)

xx市行政效能监察工作思路

行政效能监察工作要点

行政效能监察工作简报